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郯县位于徐州中部、东海国中北部，是徐州州治上.520
经过一番整顿之后，徐州面目已经焕然一新，曹『操』自领州牧，成为了徐州两郡三国实际上的主宰
如今徐州大势已定，初平元年十二月中旬徐州牧陶谦殁，曹『操』倒算给了他一个终老，至于剩下的陶家人迁至东海国西北部兰陵县
其实在陶谦死前，曹『操』在徐州已经是一言九鼎，即便对他不感冒的曹豹，也理智地没有跑出反驳他，事实上就等于在心里接受了他的地位，他缺少的只是一个名分，而如今陶谦死，他便顺理成章加为徐州牧，甚至还上表朝廷，至于董卓会怎么样答复，那无关紧要
文官方面戏略和郭嘉他必须随时带在身边，他们是他的智囊不可或缺，戏略为军师祭酒，郭嘉则为从事；『毛』阶因联系孙策有功且有治理才能被任命为东海相，名义上辅佐现任东海懿王刘祗，实则自然还是听曹『操』所命；琅琊国相则由东海人萧建担任，佐顺王刘容首发无弹窗阅读
下邳国虽在，不过如今却只剩下一个名头，随着哀王刘宜逝去，王室衰微再无子弟继承，朝廷因为董卓当政对此一直不予理会，曹『操』便顺理成章将之除为下邳郡，太守由原典农校尉陈登任，这是念陈登助他得徐州有功，功过赏罚曹『操』力求分明，同时刘晔接任典农校尉
曹『操』其实并不太相信陈登，但他现在又不得不倚重于他实在是手中可用之人太少，所以另外他还安排了满宠任郡丞，作为陈登的副手负责民政事务，名为辅助实为监视，这点相信陈登也了解；另一层原因则是满宠此前没有治理地方的经验，曹『操』既然想要培养自己的人这就是一个好机会，在陈登身边相信满宠会学习到很多，而且以满宠的『性』子，就算是陈登想要拉拢他也不可能
而在武将方面，许褚要护卫曹『操』安全同样被他带在身边；夏侯惇则为下邳郡太守掌兵，程昱为郡丞抚民；夏侯渊被曹『操』封为彭城属国都尉，领一万兵派驻彭城国镇守，有吕虔为辅
广陵太守乃是张超，他是张邈之弟，因为兄长的关系，他与曹『操』关系不俗，而且当初十八路讨董联军他也是其中之一，曹『操』便依然以其为广陵太守但这不意味着曹『操』便相信他
如今天下局势混『乱』，曹『操』不会愿意轻信任何人广陵郡更是他联系孙策的桥梁之一，也不可能完全放心交给“外人”，所以除了太守之外，曹『操』还在此地另置军，由李典、乐进二人统领，至于曹洪则随在曹『操』身边，可以说那些早早跟随曹『操』的人现在都各自得到了好处利益
还有一人却是不得不提，此人叫华歆，字子鱼平原高唐人，他曾在袁术处为官，但屡屡献策都不得重视，华歆黯然离去，途径徐州时听闻曹『操』之名，遂前投
曹『操』对华歆的到十分欢喜，而华歆一到便问曹『操』提出一策而且是一个需当持之以恒的政策，那便是重农非战，重视农业这是必须，曹『操』也有这个意识而非战却不是不打仗的意思，毕竟华歆也清楚如今『乱』世，自己不打别人也难保别人不打自己，他所说的“非战”，指的是那些不必要的战争，例如有些时候的意气之争，就完全不必去打，那样只会损伤自己，而得不到任何好处，对于这点不管是郭嘉和戏略都深为赞同，曹『操』也觉得深入己心
而今这华歆便是曹『操』州牧府的长史，助他处理文务，倒也算是人尽其用
在郯县州牧府里，曹『操』以及自己手下在东海国内的一众文武正在议事，他们如今讨论的却是迁州治之事
实际上戏略和郭嘉这两个如今曹营里谋主一般的人物都清楚，曹『操』心里已经有了主意，如今拿出讨论，不过是为了取长补短，让计划更加完善
不过他们自己心里也认同这件事，郯县若只做一州之治倒是没有问题，但难道曹『操』就只甘做一州之牧？
他们应当是着眼于天下，只是这个方位却要好好考虑一下，这和他们下一步的计划有关，如果是要向南推进，自然靠南边一些，最好是选在下邳郡，可南可西；若是要直接往西推进，则彭城国便是首选
“以吾之见，下邳郡下相县为州治，辐『射』可南而可西，且下邳方被除为郡，人心恐还有些不稳……”说完，曹『操』又问道：“志才与奉孝以为如何？”
戏略知道，曹『操』说的人心不稳，其实是陈家这样的地方世家，当初是需要依仗他们，后也是想要稳住他们，所以之前刻意拉拢而那陈登如今更是为下邳郡太守，但曹『操』骨子里不信任他，现在虽不至于立刻打压，但有所限制和防备是免不了地
他正要说些什么，却被一声通报打断，“外面有一人求见使君，他说是故友投？”
曹『操』眉头一皱，“他没说姓名么？”
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